新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对这次危机和大考，以习近平同志为核心的党中央临危不乱、处变不惊，坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，坚决遏制疫情扩散蔓延势头。同时，统筹疫情防控和经济社会发展工作，尽快恢复生产和生活秩序。还广泛开展疫情防控国际合作，给予其他国家和地区力所能及的援助。这一切，充分体现了中国共产党的人民情怀与历史担当，赢得全国人民的由衷认同和国际社会的广泛赞誉。

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位

2020年1月7日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对做好疫情防控工作提出要求。1月20日，他专门就疫情防控工作作出指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。1月25日，也就是大年初一，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。从1月25日到4月8日，习近平总书记主持召开九次中央政治局常委会会议、两次中央政治局会议和统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会，研究部署疫情防控和经济社会发展等工作。

对于疫情防控，党中央制定了科学的战略策略。提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理。把坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控作为重要保障，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点。提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。

武汉和湖北是疫情防控的主战场，是打好疫情防控总体战、阻击战的重中之重。1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。这一决策，史无前例，需要巨大政治勇气和历史担当，事实已经充分证明，其对于防止疫情在全国扩散蔓延具有重大意义。党中央要求武汉市和湖北省内防扩散、外防输出，强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施。从全国调派三百多支医疗队、四万多名医护人员驰援武汉和湖北，医用物资和其他物资也优先保障供应，大大增强了武汉市和湖北省的疫情防控能力。

党中央还统筹抓好其他省、区、市的疫情防控工作，要求构建联防联控、群防群控防控体系。决定延长春节假期，防止可能出现的春运人潮。针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风险，提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取严格措施。

为了最大限度地救治患者，国家有关部门根据中央要求出台新冠肺炎患者特殊报销政策，将国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目，全部临时纳入医保基金支付范围，个人负担部分也由财政给予补助，确保患者不因费用问题得不到及时救治，确保定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响救治。

由于党中央采取的多方面得力措施，包括武汉和湖北在内，全国范围在不长时间内遏制住疫情扩散蔓延势头，做到对确诊患者应收尽收，对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔，患者救治保持较高的治愈率和较低的病亡率。

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

在疫情防控之初，党中央就采取措施，支持疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”。同时，抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，保障全国生活必需品市场总体稳定。

2月23日，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提出多方面要求。落实分区分级精准复工复产，加大宏观政策调节力度，全面强化稳就业举措，坚决完成脱贫攻坚任务，推动企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产，切实保障基本民生，稳住外贸外资基本盘，等等。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，强调克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利。他要求，优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。

依法防控，是这次疫情防控的一个重要特点。2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调，要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。根据党中央要求，全国人大常委会和各省、区、市人大常委会相继召开会议，通过相关法律法规，为疫情防控提供法治保障。各级政府也运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，提高依法执政、依法行政水平。

以习近平同志为核心的党中央不仅立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，而且放眼长远，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，提出完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调，要强化公共卫生法治保障，要改革完善疾病预防控制体系，要改革完善重大疫情防控救治体系，要健全重大疾病医疗保险和救助制度，要健全统一的应急物资保障体系。

重视发挥科技支撑作用也是这次疫情防控的一个重要特点。在党中央几次会议的讲话中，习近平总书记要求综合多学科力量加快科研攻关，力争早日取得突破，尽快拿出切实管用的研究成果。3月2日，他专门到军事医学研究院、清华大学医学院调研，提出加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合、推进疫苗研发和产业化链条有机衔接、统筹病毒溯源及其传播途径研究、完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系等要求。

按照中央的部署，中央各部门和各级党委、政府采取一系列促进经济社会发展的具体措施，取得明显成效。企业大面积复工复产，社会安定有序，人民群众基本生活得到较好保障，这在国内外疫情影响很大的情况下实属难能可贵。

广泛开展疫情防控国际合作

新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央在领导抗击国内疫情的同时，本着公开、透明、负责任的态度，及时发布疫情信息，与国际社会分享防控和治疗经验，并给予其他国家和地区力所能及的援助，体现了中国的大国担当和构建人类命运共同体的理念。

2019年12月底，湖北省武汉市发现不明原因肺炎病例，并及时发布信息。从2020年1月3日起，中方定期向世界卫生组织、有关国家和地区等通报疫情信息。

1月20日，习近平总书记要求，及时发布疫情信息，深化国际合作。1月22日，习近平总书记应约同法国总统马克龙、德国总理默克尔通电话，表示中方愿同国际社会一道，有效应对疫情，维护全球卫生安全。1月28日，习近平总书记在北京会见世界卫生组织总干事谭德塞，指出，中方愿同世界卫生组织和国际社会一道，共同维护好地区和全球的公共卫生安全。在两个多月时间内，习近平总书记同几十位外国领导人和国际组织负责人通电话、写信或会谈，介绍中国抗疫努力，表达援助与合作愿望，提出共同维护全球公共卫生安全。

3月26日，习近平主席在二十国集团领导人特别峰会上发言，提出坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战、有效开展国际联防联控、积极支持国际组织发挥作用、加强国际宏观经济政策协调等四点倡议。他表示，中方秉持人类命运共同体理念，愿向其他国家提供力所能及的援助，为世界经济稳定作出贡献。

中国在做好国内疫情防控工作的同时，给予其他国家和地区以力所能及的援助。4月10日，外交部发言人介绍，中国政府已经或正在向127个国家和4个国际组织提供包括医用口罩、防护服、检测试剂等在内的物资援助。中国还向世卫组织捐助2000万美元，累计向11国派出13批医疗专家组，同150多个国家以及国际组织举行了70多场专家视频会。中国地方政府、企业和民间团体已向100多个国家和地区以及国际组织捐赠了医疗物资。中国政府还为有些国家通过外交渠道向中方提出商业采购提供协助，中方向他们推荐出口商，公布监管部门认证的医疗物资生产企业名录，为合规物资的清关提供便利。截至4月8日，已经有58个国家和地区以及4个国际组织与中国企业签署了医疗物资商业采购合同，还有71个国家和10个国际组织正在与中国企业开展商业采购洽谈。此外，还有其他的国外采购商与中国企业通过各种渠道开展合作。

在加强疫情防控国际合作的过程中，中国共产党和中国政府重视对海外中国公民的保护。中国驻外使领馆向留学生发放健康包，组织专家传授防护知识。在必要的地区，还派专机或包机将中国公民接回国内，充分体现了外交为民的理念。

沧海横流方显英雄本色。在疫情防控一开始，党中央就印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求各级党委（党组）牢记人民利益高于一切，组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，确保党的重大决策部署贯彻落实，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大党员还响应党中央号召，踊跃捐款，表达对疫情防控工作的支持。

抗击疫情的斗争远没有结束，经济社会发展更是面临不少困难，但是，过去半年多的抗疫努力及成效，已经使中国人民坚定了信心。我们有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民一定能够取得疫情防控和经济社会发展的最后胜利，中华民族必将以更加坚实的步伐迈向伟大复兴！

〔作者系中央党校（国家行政学院）副校（院）长〕